Выступление Президента Республики Бурятия Вячеслава Наговицына на заседании Координационного совета по вопросам кадровой политики при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе
Уважаемые коллеги! Рад приветствовать вас на гостеприимной земле Бурятии. Для нас это высокая честь принимать у себя дома членов Совета по вопросам кадровой политики при полномочном представителе Президента России в СФО.
Кадровая политика в настоящее время выходит на первое место, когда речь идёт о выборе инновационного пути социально-экономического развития территории. Хорошо продуманная, тщательно спланированная работа с кадрами позволяет достичь значительных экономических успехов и повышения эффективности социальной сферы даже в рамках существующего финансирования регионов.
Каждый регион, настроенный на развитие, имеет свою программу социально-экономического развития. Такая программа есть и у Республики Бурятия. Это долгосрочная программа до 2017г. Каждый муниципалитет, каждое поселение республики так же подготовили свои долгосрочные планы развития.
Важный момент в реализации такой программы – это индикативное планирование, устанавливающее чёткие цели и задачи программы, и формирование структуры управления программой. Как показывает наш опыт, эффективность реализации планов напрямую зависит от людей, отвечающих за выполнение тех или иных индикаторов.
Руководствуясь вышеназванными принципами, в Республике Бурятия после выбора приоритетов развития и утверждении программы СЭР кардинальным образом под исполнение была трансформирована структура Правительства Республики. За каждым блоком, за каждым подразделением, министерством и ведомством закреплены индикаторы программы, и заработная плата, а также поощрения или наказания напрямую привязаны к их исполнению.
До расстановки кадров была проведена серьезная работа по созданию республиканского кадрового резерва, особенно на замещение вакантных должностей категории «руководители». Это была сложная кропотливая работа, которая практически велась с колёс. Но сегодня мы уже вошли в нормальное рабочее состояние, у нас сформирован управленческий резерв Республики Бурятия из 550 человек. И что очень важно - из них почти 200 человек в возрасте до 35 лет.
Более двух лет нами ведется целенаправленная работа по созданию молодежного резерва. Именно из этого резерва мной были назначены на должности первых заместителей во всех министерствах и исполнительных органах власти молодые управленцы.
Третий год подряд традиционно в августе все министры республиканского правительства уходят в отпуск, и к работе приступает «молодежное правительство». И в этом году через 4 дня я отправляю в очередной раз всех министров в отпуск, а за «штурвалы» встанут наши молодые резервные кадры. У меня появляется уникальная возможность понаблюдать, кто и как ведет себя из резервистов. Должен заметить: не все из них проходят испытание ответственностью. Но из «отсеявшихся» выходят, порой хорошие управленцы второго эшелона. А некоторые кадры из тех, кто прошел отбор на «отлично» – уже работают в составе Правительства Республики Бурятия.
Для обеспечения потребностей рынка труда с учетом требований программы СЭР мы начали формировать государственный заказ на подготовку кадров.
Так, в системе среднего профессионального образования сформированы ресурсные центры по транспортно – логистическому, строительному, горнодобывающему направлениям и для ресурсного обеспечения предприятий малого и среднего бизнеса.
Систему индикативного управления мы распространяем и на муниципалитеты, и на поселения у нас в республике. Каждый управленец чётко понимает, за какой индикатор он отвечает, и какое поощрение получит при его выполнении.
Правительство республики серьезное внимание уделяет расширению самостоятельности глав администраций муниципальных образований и глав поселений. Мы меняем межбюджетные отношения и переходим от выделения средств на конкретные объекты строительства к формированию бюджетов развития районов и поселений. В этом случае главы заинтересованы в более эффективном использовании бюджетных средств.
Серьезное подспорье в развитии муниципальных образований оказывает территориальное общественное самоуправление. Именно ТОСы становятся тем звеном, которое связывает население с местной властью, позволяет проявиться инициативным людям, способным на развитие своей территории. В течение 2 лет мы, при поддержке из бюджета Республики, собираемся охватывать ТОСами все поселения Республики.
В Республике принято политическое решение о сквозной подготовке кадров в районах республики без отрыва от места проживания. Такая программа позволит нам обеспечить потребности экономики района, как в рабочих кадрах, так и в специалистах среднего и высшего звена, а также предотвратит миграцию выпускников.
По аналогии с федеральным центром мы создали систему оценки работы глав муниципальных образований по показателям социально-экономического развития. Ежегодно на основании оценки пять лучших муниципальных образований и глав получают денежные премии лично и бонусы для развития района. Кроме того, проводим регулярные социологические опросы, показывающие уровень доверия к власти и уровень удовлетворенности социально-экономическим положением на территории.
Мы поощряем людей, занимающихся саморазвитием и создаем возможности для такого развития. Это не только ставшее уже традиционным повышение квалификации, но и выезд в соседние субъекты для обмена опытом, проведение таких мероприятий, как сегодняшнее заседание совета, участие в международных форумах. В течение лета этого года в Бурятии прошло около 20 различных международных, российских, сибирских мероприятий, на каждом из которых в «копилку наших знаний» легло много нового о жизни других территорий.
Наконец, важным направлением является регулярный мониторинг структуры, функций и полномочий подразделений и конкретных людей со стороны специалистов – экспертов в области кадровой работы. Так, по заказу Правительства Республики Бурятия было проведено экспертное обследование структуры министерств и ведомств. В результате анализа функций и положений структурных подразделений выявлено 93 функции, которые никак не отвечают целям и задачам реализации Программы СЭР. А это лишние люди, которые должны быть сокращены в результате оптимизации численности на 20 % к 2013 году.
Я назвал лишь несколько направлений работы, которые формируют систему кадровой политики в Республике. Уверен, что за эти два дня работы путем взаимообогащения каждый из присутствующих здесь специалистов найдет для себя что-то новое, полезное для своей работы. А мой заместитель Носков Петр Лукич предоставит интересующую вас информацию о деятельности Правительства РБ и любого его структурного подразделения по запросу. Желаю успешной работы для всех присутствующих и времени, чтобы насладиться красотами великого озера Байкал.