Отчет Главы Республики Бурятия о результатах деятельности Правительства Республики Бурятия

Работа Правительства в 2013 году была посвящена реализации программы социально-экономического развития, принятой Народным Хуралом.

25.06.14

В 2013 году выполнение программы СЭР составило 92,6%. Из 149 программных индикаторов по итогам прошлого года были достигнуты 138, не выполнены – 11. В ходе отчета я остановлюсь на каждом из невыполненных индикаторов и доложу о том, какие меры приняты и что необходимо сделать для их достижения в последующие годы.
2013 год был достаточно сложным в плане финансирования намеченных планов, так как помимо достижения индикаторов СЭР перед нами стояли задачи выполнения «майских» указов Президента России, которые служат основой оценки эффективности деятельности всех органов власти субъектов Российской Федерации.
Но, несмотря на трудности, мы справились со всеми задачами.
Так, валовой региональный продукт, по предварительной оценке, вырос на 3,6 % и составил 183,8 млрд. руб. при среднероссийском темпе 101,3%. Рост промышленного производства в 2013 году составил 15%. По этому показателю республика заняла 5 место в России. На 18,6% вырос объем производства в обрабатывающей промышленности, в том числе транспортное машиностроение на 30,2%, в энергетике – на 1,2%, добывающей промышленности – на 5,4%.
Положительный вклад в динамику ВРП также внесло жилищное строительство, которое выросло на 12%; объем строительных работ увеличился на 7,6%; торговля – на 7%; транспортные перевозки – на 2,8%.
В 2013 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия налоговые и неналоговые доходы поступили в объеме 25 млрд. рублей, рост составил 5,2 %.
За 2013 год заработная плата в республике  увеличилась  по  сравнению с  2012 годом на  12,8 % и составила 26 тыс. руб., что обеспечивает 3,4 прожиточных минимума. Реальная заработная плата увеличилась на 4,9 %.
В среднем на одного жителя Бурятии денежный доход составил 20,0 тыс. руб. в месяц, что на 2,9 тыс. руб. выше уровня 2012 года.
В 2013 году Республика Бурятия поднялась   по темпам роста реальных денежных доходов населения на 7 место в России.
Уважаемые депутаты! Благодаря совместной работе Правительства и депутатов Народного Хурала ежегодно совершенствуется законодательная база  поддержки инвестиций. Так, в 2013 году были внесены изменения в закон Республики Бурятия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности», которым определены  дополнительные гарантии для инвесторов, установлены приоритетные направления государственной поддержки.
Внедрен Стандарт деятельности по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, в рамках которого утверждена Инвестиционная стратегия на период до 2020 года. Из 15 разделов Стандарта по оценке экспертной группы внедрено 14.
Пользуясь новой нормативной базой, на начало 2014 года заключено 15 инвестиционных соглашений о предоставлении государственной поддержки в форме государственных гарантий, налоговых льгот и субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков. Общий объем предоставленной в 2013 году государственной поддержки из республиканского бюджета составил более 180 млн. рублей.
В результате на 1 руб. государственной поддержки в форме налоговых льгот и субсидий на компенсацию процентов получено 2,8 руб. налоговых платежей в консолидированный бюджет Бурятии.
В 2013 году республикой привлечено 260 млн. долл. инвестиций иностранного капитала, что в 10 раз превышает уровень 2012 года, из них 97 % приходятся на прямые инвестиции, обеспеченные взносами от иностранных совладельцев в уставной капитал созданных и зарегистрированных организаций.
Важную роль в развитии экономики региона играют государственные инвестиции, основная часть которых приходится на развитие инфраструктуры. В 2013 году также реализованы  социально-значимые проекты в области здравоохранения, образования, культуры и спорта. Введено в эксплуатацию 22 объекта социальной сферы,  23 объекта инфраструктуры, 8 объектов безопасности жизнедеятельности.
Позвольте мне кратко остановиться на работе основных отраслей экономики.
Добыча природных ресурсов
Темп роста производства и объема отгруженной продукции в отрасли в 2013 г. составил 105%. Добыто около 3 млн. тонн угля с приростом в 20%, 440 т. урана с приростом  33%.
Правительством республики в 2013 году осуществлялась активная государственная поддержка реализации инвестиционных проектов и модернизации действующего производства.  В частности, была предоставлена государственная поддержка в форме налоговых льгот, общий размер которой составил 98 млн. рублей. Благодаря этой поддержке «Разрез Тугнуйский» приобрел высокопроизводительную горно-транспортную технику.
Поддержка была оказана инвестиционным проектам по освоению Инкурского и Холтосонского месторождений вольфрама, Никольского месторождения каменного угля, месторождений урана Хиагдинского рудного поля.
За счет строительства новых предприятий и расширения действующих численность работников в отрасли выросла за год на 230 человек.  
На геологоразведочные работы из бюджета было выделено 584 млн. рублей, что на 30% больше, чем в 2012 году, из средств предприятий на эти же цели направлено 2,1 млрд. рублей.
Развитие крупной промышленности, малого и среднего бизнеса
По итогам 2013 года промышленное производство увеличилось в сопоставимых ценах на 15 % к уровню 2012 года. Объем отгруженной промышленной продукции увеличился до 96,4 млрд. рублей, что на 22,6 % больше уровня 2012 года. В результате обеспечена занятость 3 539 человек.
Рост промышленного производства был обеспечен, в том числе и в результате применения мер государственного стимулирования. В авиастроении в 2013 году была продолжена реализация программы технического перевооружения и модернизации производства. Завершены испытания и проведена сертификация нового среднего многоцелевого вертолета Ми-171А2.
Продолжалась модернизация действующего производства на заводе Улан-Удэстальмост. Высокий потенциал наработан в легкой промышленности. Предприятием «Ажур-Текс» реализуется инвестиционный проект по созданию Байкальского текстильного комбината по производству крашенной полушерстяной пряжи  мощностью до 1000 тонн в год.
В 2013 году производственным объединением «Наран» запущена новая производственная линия по первичной обработке шерсти.
Несмотря на хорошие в целом результаты работы в отрасли, не достигнут индикатор среднемесячной заработной платы, который составил 31,2 тыс. рублей при программном значении 31,5 тыс. руб.
Невыполнение показателя обусловлено тем, что  в 2013 году ЗАО «Улан-Удэстальмост» не смогло сформировать полноценный портфель заказов, в результате были снижены объемы производства мостовых конструкций и  финансово-экономические показатели. Но с  начала текущего года предприятие нашло заказы и вновь вышло на стабильную работу. В планах Улан-Удэстальмост освоение новых рынков, создание собственной подрядной строительной организации. В 1 квартале 2014 года завод уже заключил договор на поставку металлоконструкций в Амурскую область.
За непринятие своевременных мер и невыполнение индикатора министр и министерство промышленности и торговли лишены премии по итогам 2013 года.
В сфере малого и среднего предпринимательства по итогам 2013 года, по предварительной оценке, количество субъектов малого предпринимательства составило более 35 тыс. единиц. Оборот их продукции и услуг составил 170,5 млрд. руб., темп роста к 2012 году - 102,6%.
Для развития малого бизнеса в Бурятии реализуются более 20 мер господдержки. Действуют 23 муниципальных фонда, которые поддержали более 300 предпринимателей. Действует Гарантийный фонд, оказывающий поддержку в виде поручительства. Фонд поддержки предпринимательства Республики Бурятия выдает микрозаймы. Общий объем господдержки оценивается в полтора миллиарда рублей.
Министерством промышленности ведется строительство первого пускового комплекса промышленного парка, заключены соглашения с четырнадцатью потенциальными резидентами. Из федерального бюджета привлечено 363,9 млн. рублей.
В республике построен первый муниципальный бизнес-центр в Северобайкальском районе.
Агропромышленный комплекс
В настоящее время в АПК Бурятии реализуются одиннадцать республиканских целевых программ. В 2013 г. сельхозпредприятиям оказана государственная поддержка на сумму 800 млн. рублей, в том числе 545 млн. рублей из средств федерального бюджета.
На 1 рубль государственной поддержки, направленной на субсидирование процентной ставки по привлеченным инвестиционным кредитным ресурсам, привлечено 18,9 руб. частных инвестиций в основной капитал.
В 2013 году начал производственную деятельность свинокомплекс «Восточно-Сибирский». Также открыты новые предприятия по первичной переработке скота в Мухоршибирском, Баргузинском, Кяхтинском районах, цех по производству колбасных изделий в Заиграевском районе. Введен в эксплуатацию высокотехнологичный мясоперерабатывающий комплекс Улан-Удэнского мясокомбината. Сегодня мощности предприятия позволяют ему не только обеспечить Бурятию высококачественной продукцией, но и рынки соседних регионов и закрыть до 30 % потребности страны в мясных консервах. На ОАО «Молоко Бурятии» внедрена асептическая линия розлива молока в упаковку «Тетра-Пак». Реализация этого проекта на 100% закрывает потребности республики в собственном молоке.
Несмотря на явные подвижки в АПК, в отрасли не выполнен плановый показатель по объему валовой продукции сельского хозяйства.  Основная причина в сдвиге сроков проведения сезонных работ из-за поздних весенних заморозков и гибели посевов в 5-ти районах республики в связи с чрезвычайными ситуациями, официально подтвержденными Бурятгидрометом. Недобор продукции по данным фактам составил более 100 млн. рублей.
Предусмотренный Программой индикатор объем отгрузки по виду деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» по итогам 2013 года составил 6,8 млрд. руб. при программном значении 7,7 млрд. руб. (88,3%).
Невыполнение индикатора объясняется  приостановкой деятельности ОАО «Байкалфарм» с июня по ноябрь со снижением объема производства водки и ликероводочных изделий на 64,5%.
Среди мер, которые позволят исправить ситуацию, Правительство Республики видит:
- вывод на полную мощность нового мясоперерабатывающего комплекса Улан-Удэнского мясокомбината,
- увеличение производства продукции на «Молоко Бурятии», благодаря внедрению линии «Тетра Пак»,
- открытие новых производств по первичной переработке скота в районах республики.
За несвоевременное принятие мер и невыполнение индикаторов наложено дисциплинарное взыскание и лишен премии по итогам года и.о. министра сельского хозяйства и продовольствия РБ.
Туризм
В 2013 году количество посетивших нашу республику увеличилось на 8,5% и составило 820 тыс. чел. Объем платных услуг, оказанных туристам, достиг 1,8 млрд. рублей, что на 6,3 % больше по сравнению с предыдущим годом. Возросли инвестиции в основной капитал в 2,3 раза. Введено в эксплуатацию свыше 25 коллективных средств размещения различной категории и емкости.
Почти  900 млн. руб. поступило в 2013 г. на развитие туризма из федерального бюджета и 300 – из республиканского в рамках ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации». На эти средства завершено строительство 4 объектов и начато строительство 3 объектов обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Кабанском, Иволгинском, Кяхтинском, Тункинском районах.
В 20 муниципальных образованиях осуществлены работы по благоустройству территорий, прилегающих к объектам туристского показа на популярных туристских маршрутах.
В 2013 году на участке «Турка» завершено строительство берегоукрепительных сооружений, завершается строительство маяка и причальных сооружений, начато строительство досугово-образовательного центра в поселке Турка.
       Начиная с 2013 года, строится важный объект внешней инфраструктуры  ВЛ 220 кВ «Татаурово – Горячинск – Баргузин».
Заключены договора аренды с резидентом ООО «Гора Бычья», на участке ведутся изыскательские работы. Резиденты «Сибирь – Капитал», «Байкал Инвест» и «Интерра» приступили к строительству туристских объектов на участке «Турка». Проведен конкурс и начата разработка проекта планировки территории участка «Горячинск».
Лесопромышленный комплекс.
В 2013 году кардинально изменилась структура экспорта лесопродукции. Если в 2007 году доля круглого леса в общем экспорте лесопродукции составляла 73,7 %, а пиломатериалов – 21,1 %, то в 2013 году все выглядит наоборот, поставки круглого леса составили 22,7 %, а пиломатериалов - 77,3 % соответственно.
Всего в прошлом году предприятиями лесопромышленного комплекса отгружено продукции на сумму 2 млрд. рублей. Таким образом, индикатор программы СЭР не был достигнут. Это связано со сложным финансово-экономическим положением, сложившимся на «Селенгинском ЦКК» в IV квартале 2013 года.
Правительством приняты меры по выводу комбината из кризиса. После смены собственника вновь начато производство, погашена задолженность по зарплате перед работниками. На базе комбината создана зона экономического благоприятствования, формируется пакет документов в Минэкономразвития России по созданию частного индустриального парка. В текущем году предприятие вновь выйдет на полную производственную мощность.
В 2013 году на ЗАО «Байкальская лесная компания» завершена модернизация производственных мощностей Ильинского деревоперерабатывающего комбината. Основным результатом реализации инвестиционного проекта ЗАО «БЛК» стало улучшение качества производимой продукции, увеличение объема производства, создание 292 высокопроизводительных рабочих мест.
Завершается оформление лесосырьевого ресурса под инвестиционный проект ООО «Форестинвест» для производства древесно-полимерного композита на территории Северобайкальского района, запущен в эксплуатацию лесозаготовительный комплекс и многопильное станочное оборудование, создан вахтовый поселок для лесозаготовительных бригад. Реализация проекта позволит создать 269 высокопроизводительных рабочих мест, инвестиционные вложения по проекту в 2013 году составили порядка 35 млн. рублей.
Субъектами малого и среднего предпринимательства реализуется ряд инвестиционных проектов в области глубокой деревообработки, которым оказана господдержка в размере более 40 млн. руб. Наиболее крупными из них являются предприятия по производству биотоплива в Заиграевском и Баргузинском районах.
В апреле 2013г. в Бурятии прошло совещание под руководством Президента России В.В.Путина, которое дало толчок дальнейшему развитию лесопромышленного комплекса России в целом и Бурятии в том числе.
Социальная сфера
Одним из главных показателей благополучия общества является демографическая ситуация. Восьмой год подряд в нашей республике наблюдается положительный естественный прирост населения, а самое главное, темпы прироста с каждым годом увеличиваются.  По итогам прошлого года он составил 5607 человек. У нас родилось более  17 000 детей. По естественному приросту республика занимает  9 место по России.
За последние пять лет количество многодетных семей увеличилось на 13%, каждая шестая семья  имеет статус многодетной. Ежегодно на поддержку данной категории семей из республиканского бюджета выделяется более 350 млн. руб. С 1 января 2013 года введен республиканский материнский капитал в размере 50 тыс. рублей, который получили за год почти 1300 семей.
925 семей, имеющих 3 и более детей, бесплатно оформили в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства, а 25 семей, воспитывающих 6 и более детей, получили единовременную денежную выплату в среднем по 2 млн. рублей на приобретение жилья.
67 молодых семей получили выплаты как участники МЖК. В 2013 г. мы увеличили размер социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам) с 10 до 20 % от расчетной стоимости жилья.
По итогам 2013 года улучшили жилищные условия 165 молодых семей Бурятии. Кроме того, социальные выплаты на улучшение жилищных условий предоставлены 101 молодому учителю, 52 молодым семьям из республиканского бюджета выделены субсидии при рождении ребенка на погашение ипотечного кредита или компенсацию собственных затраченных средств при покупке жилья.
В полном объеме выплачивались пособия на детей, ежемесячные выплаты льготникам, оказывалась поддержка ветеранам и инвалидам ВОВ.
В 2013 году единовременные денежные средства на приобретение жилья получили 265 ветеранов Великой Отечественной войны, 57 человек из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, субсидии на приобретение жилья предоставлены 25 реабилитированным лицам, утратившим жилые помещения в связи с репрессиями. Более 30 000 семей пользовались субсидиями на оплату жилья и коммунальных услуг.
Для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2013 году был создан Республиканский специализированный жилищный фонд. В течение года фондом приобретено 165 квартир. В течение года проведена работа по формированию Единого электронного списка детей-сирот. Правительством обеспечено выполнение всех публичных обязательств.
Образование
В  2013 г. численность детей, охваченных дошкольным образованием в возрасте от 3 до 7 лет, достигла 85 % , что соответствует Указу Президента.   
Дополнительно было создано 5460 мест в группах как полного, так и кратковременного пребывания, оснащено 1517 мест.
Финансовая помощь выделена семейным дошкольным группам и индивидуальным предпринимателям для оснащения 718 мест.
Кроме того, родителям порядка 37 тыс. детей оказана поддержка в форме денежной компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
В режиме апробации внедрена Единая система электронной очереди в детские сады.
В минувшем году завершилась модернизация региональных систем образования.  В целом за 3 года на эти цели мы привлекли из федерального бюджета 1,5 млрд. рублей. В 340 общеобразовательных школах проведены мероприятия по энергосбережению, текущий и капитальный ремонт, реконструкция учреждений,  приобретено современное учебно-лабораторное, спортивное, компьютерное оборудование, оснащены медицинские кабинеты, школьные столовые, закуплены учебники для 1, 2 и 3 классов, приобретено 68 школьных автобусов для подвоза детей в школы.
В 2013 году введены в эксплуатацию 2 школы: в с. Хоринск Хоринского района и с. Усть-Эгита Еравнинского района.
Средняя заработная плата педагогических работников всех уровней образования доведена до показателей, соответствующих программе СЭР  и Указу Президента.
В то же время не выполнен индикатор «Доля выпускников государственных (муниципальных) учреждений, не сдавших единый государственный экзамен». При плановом значении 1,7 % он составил 1,9 %. Невыполнение показателя, прежде всего,  связано со снижением результатов ЕГЭ по математике. В 2014 году Указом Президента РФ этот показатель заменен на показатель «сокращение школ, ведущих обучение в 2 и 3 смены».
В здравоохранении в 2013 году завершена реорганизация структуры оказания медицинской помощи.  Начаты мероприятия по организации больничных округов.
В 2013 году открыт Региональный сосудистый центр на базе Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко и 2 первичных сосудистых отделения на базе Городской клинической больницы скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова и Гусиноозерской центральной районной больницы. В результате удалось добиться снижения смертности от болезней системы кровообращения по сравнению с  2012 годом на 6 %.
Организованы травматологические центры: 1-го уровня - на базе Республиканской клинической больницы им. Семашко, 2-го уровня - на базе Больницы скорой медицинской помощи, Кабанской и Мухоршибирской ЦРБ и 3 притрассовых пункта оказания скорой медицинской помощи. В результате за 2013 год смертность от транспортных травм снизилась практически на 7 %.
С целью снижения смертности от злокачественных новообразований в июне 2013 года начал свою работу Центр конформной лучевой терапии. 
По-прежнему для республики актуальна проблема высокого уровня младенческой смертности. При плановом значении индикатора 8,5 чел. на 1 тысячу родившихся факт составил 8,8 случаев.
Для решения этой проблемы Правительством Бурятии проведена работа по включению республики в число регионов, которые участвуют в Программе развития перинатальных центров. Планируется, что в 2014-2016 годах такой центр будет построен в г. Улан-Удэ.
Особое внимание уделялось развитию кадрового потенциала медицинских организаций республики. Для привлечения и закрепления медицинских работников в государственных медицинских организациях Правительством республики разработана и утверждена РЦП «Развитие кадров здравоохранения Республики Бурятия на 2013-2017 годы». В 2013 году 18 медицинских работников до 35 лет получили так называемые «подъемные» - по 250 и 125 тыс. руб., 3 высококвалифицированных специалиста получили по 500 тыс. руб. на оплату части стоимости жилья или его строительство. Кроме того, в рамках программы «земский врач» в сельское здравоохранение прибыли 102 молодых врача.
По оперативным данным, обеспеченность врачами в республике за 2013 г. составила 34,6 на 10 тыс. населения, что выше уровня прошлого года на 3,2%.
Средняя заработная плата в 2013 году достигла показателей программы СЭР и соответствует Указу Президента.
Важным фактором укрепления и сохранения здоровья населения являются физическая культура и спорт.
В течение 5 лет, начиная с 2008 года, в республике внедрен институт «дворовых инструкторов», на сегодняшний день их численность составляет уже 209 единиц. За прошлый год в Бурятии проведено более 600 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий.
В официальные списки кандидатов и членов сборных команд России в 2013 году  включены 72 спортсмена республики. По итогам выступлений на официальных чемпионатах и первенствах СФО, России, Европы и Мира спортсменами Бурятии завоевано 353 медали.
Главной задачей в развитии  массового спорта и внедрения здорового образа жизни является строительство спортивных объектов и укрепление материально-технической базы. За 2013 год введено в эксплуатацию 71 сооружение, из них: 56 плоскостных сооружений, 10 спортивных залов, 2 плавательных бассейна.
В результате сегодня 25 процентов жителей республики регулярно занимаются физической культурой и спортом.
В 2013 году в отрасли культура была значительно укреплена материально-техническая база учреждений. За 2010-2013 годы за счет средств республиканского бюджета, выделяемых на развитие общественной инфраструктуры  муниципальных образований, произведен капитальный  ремонт и реконструкция  201 объекта культуры. Всего за последние годы на капитальное строительство объектов культуры направлено порядка 4,5 млрд. руб.
В 2013 году введены в эксплуатацию художественные мастерские Бурятского государственного академического театра оперы и балета им. Г. Цыдынжапова, завершаются работы на корпусах II очереди Государственного русского драматического театра им. Н.А. Бестужева, завершена I очередь строительства пристроя и реконструкции Национальной библиотеки Республики Бурятия. 
В 2013 году предоставлены на конкурсной основе гранты Правительства Республики Бурятия на реализацию творческих проектов театральных организаций и учреждений культуры и искусства Республики Бурятия. Общая сумма грантов составила 6,5 млн. руб.
В рамках дорожной карты осуществляется поэтапное повышение заработной платы –  уровень заработной платы работников учреждений культуры за 2013 год полностью соответствует требованиям Указа Президента РФ. Все индикаторы отрасли выполнены.
Межнациональные отношения.
Работа по обеспечению межнационального согласия, пропаганда культур народов республики носит постоянный межведомственный характер и является приоритетным в деятельности Правительства Республики Бурятия.
В обеспечении межнационального согласия немаловажную роль играют такие институты гражданского общества как национально-культурные общественные объединения. Наличие дееспособных, авторитетных общественных организаций и этнических общин является важным фактором эффективного решения вопросов межэтнических отношений в республике.
В 2013 г. в рамках Государственной программы «Совершенствование государственного управления» принята подпрограмма «Реализация государственной национальной политики Республики Бурятия и развитие гражданского общества», предусматривающая выполнение положений, изложенных в Указе Президента РФ.
В данную подпрограмму входят мероприятия по профилактике этнополитического и религиозно-политического экстремизма, оказанию грантовой поддержки общественным инициативам в данной сфере.
Постановлением Правительства Республики Бурятия был утвержден «Порядок предоставления из республиканского бюджета грантов на реализацию проектов в сфере межэтнических отношений в Республике Бурятия». Он призван активизировать работу национально-культурных общественных объединений путем участия в конкурсах грантов для проведения мероприятий, направленных на развитие национальной культуры и языка, создание условий для адаптации мигрантов, воспитания общероссийской гражданственности, межнационального мира и согласия. В 2013 году получателями таких грантов стала 21 организация.
Прошедший в апреле этого года в Улан-Удэ Сибирский форум «Диалог культур» показал, что в республике проводится взвешенная и целенаправленная работа по обеспечению межнационального согласия. Здесь же была поставлена задача разработать региональные Стратегии государственной национальной политики. Эту работу предстоит начать в ближайшее время с привлечением науки и экспертов в данной отрасли.
В текущем году по данной госпрограмме республика стала победителем и получателем субсидии Минрегиона России для реализации региональных программ, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию и содействие этнокультурному развитию народов России на сумму 17 807 тыс. руб.
Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, начиная с 2005 года, ведется мониторинг межнациональных  отношений.  В 2013  году 86,2 % опрошенных оценили межнациональные отношения в Бурятии как «стабильные», только 9,1 % указали на существование «некоторой напряженности». Необходимо отметить, что по сравнению с 2005 годом увеличилось количество людей, которые дали «стабильную» оценку межнациональным отношениям, которая выросла с 68,1 % до 86,2 % в 2013 году. Эти данные позволяют смело говорить о стабильности межнациональных отношений в регионе.
Данные цифры нашли свое подтверждение на семинаре-совещании «О практике и задачах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», где были озвучены данные мониторинга, проводимого ФСО России.
Развитие инфраструктуры.
Одним из важнейших направлений деятельности Правительства Республики Бурятия  является создание для граждан комфортных условий проживания. В  2013 году  на территории Республики Бурятия  построено и введено в эксплуатацию 380,1 тыс. кв. м. жилья, что на 12 % больше уровня предыдущего года и по итогам 2013 года республика заняла 28 место по России.
Проведены работы по ремонту многоквартирных домов и ликвидации аварийного жилья. В 2013 году капитально отремонтировано 27 многоквартирных домов,  304 семьи переселены из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа. В рамках реализации республиканской адресной  программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия в 2013-2015 годах» планируется ликвидировать 74,3 тыс. кв. м. аварийного жилья, в котором проживает 4817 человек. Текущий индикатор республикой выполняется.
Однако в 2013 году не был выполнен индикатор «Количество сформированных для жилищного строительства земельных участков». Сформировано всего 2 078 земельных участков при программном значении  2 500. Это произошло в результате  отказа некоторых администраций муниципальных образований от республиканских субсидий на формирование земельных участков. В связи с невыполнением индикатора министру строительства и реформирования жилищно-коммунального комплекса РБ уменьшен объем средств на выплату премии по итогам года.
С января 2013 года в республике работает ОАО «Региональная управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства». ОАО на конкурсной основе заключены концессионные соглашения и долгосрочные договоры аренды с 11 поселениями в районах республики.  Утверждены тарифы на 2014 г. по всем регулируемым видам коммунальных услуг.  В каждом из поселений произведены капитальный и текущий ремонты объектов коммунальной инфраструктуры.
Транспорт и дороги
Для осуществления местных авиаперевозок Правительством Республики Бурятия в 2013 году предоставлена субсидия на компенсацию части  лизинговых платежей за приобретение 3 самолетов Cessna ОАО «Авиакомпания «ПАНХ»». В 2013 году авиакомпанией «ПАНХ» открыто воздушное сообщение с пос. Баргузин, с. Кырен, с. Курумкан, с. Орлик.
На строительство, реконструкцию, капитальный ремонт 276 км автомобильных дорог в 2013 году направлено более 8 млрд. рублей.
На федеральных автодорогах: построено 15 км автодороги Улан-Удэ – Кяхта, стационарный пункт весового контроля на 85 км этой же дороги, отремонтировано 120 км дорог и 12 искусственных сооружений.
На региональных автодорогах отремонтированы участки автомобильных дорог общей протяженностью 75 км и 22 моста.
- Осуществлено устройство освещения автодорог регионального значения, проходящих по населенным пунктам  Онохой, Иволгинск, Телемба и Хоринск, общей протяженностью линий 12,4 км.
- На год раньше срока введен в эксплуатацию мост через р.Баргузин.
На местных автодорогах:
- построено 10,5 км дороги к 3 населенным пунктам, не обеспеченным  круглогодичной связью с сетью автодорог с твердым покрытием.
Из средств Дорожного фонда:
 - на ремонт  дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним в муниципальные образования  направлено 131 млн. руб.
- на содержание и ремонт дорог местного значения направлено 229,2 млн. руб.
- построен мост через р. Иркут в Тункинском районе и 2,8 км автодороги к местности «Вышка».
-  в г. Улан-Удэ введена в эксплуатацию автодорога к дацану «Римпоче Багша», отремонтировано 11 улиц, установлено 10 светофоров, общий объем финансирования составил 320 млн. руб.
Правопорядок и общественная безопасность.
По итогам 2013 года количество зарегистрированных особо тяжких преступлений снизилось на 13 процентов, а количество тяжких - почти на 4 процента.
Уменьшилось количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах. На 5,6 процента возросло количество раскрытых преступлений.
В рамках программы по профилактике правонарушений в ушедшем году построено 6 стационарных постов полиции в общественных местах города Улан-Удэ с наиболее сложной криминогенной обстановкой. В результате развития системы технических средств «Безопасный город» число видеокамер возросло до 160, до 23 штук увеличилось количество тревожных кнопок «гражданин – полиция».
В рамках развития и содержания системы фото- и видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения имеющийся комплекс технических средств пополнился 15 стационарными комплексами, 7 вандалозащитными боксами, 9 муляжами видеокамер, 20 передвижными комплексами видеофиксации, 19 металлическими сейфами, одним видеофиксатором нарушений правил парковки «Паркон».
 В то же время уровень преступности при программном значении 2319 ед. фактически за 2013 год составил 2442,7 единиц на 100 тыс. человек населения. По итогам 2013 года наблюдалось снижение по всем видам преступлений, рост произошел по преступлениям небольшой тяжести (карманные кражи, мелкое хулиганство) на 2,1%. За непринятие своевременных мер  и невыполнение индикатора по итогам года лишен премии председатель и весь состав комитета специальных программ.
С учетом результатов анализа в целях стабилизации криминогенной ситуации Правительством утвержден План первоочередных мер, а также перечень мер по снижению высокого уровня преступности на 2014 год, предусматривающий мероприятия, направленные на активизацию и повышение эффективности деятельности всех субъектов профилактики правонарушений, в том числе:
- по противодействию алкоголизации населения;
- по профилактике правонарушений, совершенных в общественных местах, и борьбе с уличной преступностью;
- по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних,
- по социальной адаптации людей, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и рода занятий.
В 2013 году в республике принят план противодействия коррупции.
Утверждены изменения в законодательные акты РБ в связи с принятием федерального закона о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках.
Обеспечено своевременное размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальных сайтах и предоставление этих сведений СМИ.
В 2013 году органами государственной власти Республики Бурятия проведено 87 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, представленных лицами, претендующими на замещение должностей государственной службы. В результате проверок в отношении 2 граждан установлены факты представления недостоверных сведений. Этим гражданам отказано в замещении должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия.
Кроме того, органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в 2013 году проведено 467 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными и муниципальными служащими. В результате проверок в отношении 74 служащих установлены факты представления недостоверных и неполных сведений о доходах, 36 служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.
В 2013 году органами государственной власти Республики Бурятия проведено 24 заседания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих Республики Бурятия, на которых рассмотрено 38 материалов. По итогам заседаний 8 служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.
Обычной практикой работы министерств и ведомств стала антикоррупционная экспертиза нормативных актов, опубликование проектов для общественного обсуждения и независимой экспертизы. Проводятся общественные слушания по наиболее важным вопросам жизни республики.
Реализация плана обеспечивает системный подход к противодействию коррупции, отражает практически весь спектр требований федерального и регионального законодательства в сфере противодействия коррупции.
Уважаемые депутаты!
Несмотря на все сложности 2013 года, нам в целом удалось решить задачи, поставленные программой СЭР и Президентом РФ.
Это стало возможным благодаря нашей совместной напряженной работе. 2014 год будет для нас не менее напряженным, а события на Украине неизбежно скажутся  и на экономике, и на социально-политическом климате, как страны в целом так и Республики.
Сегодня для нас как никогда важна консолидация общества на выполнение поставленных задач. Людям нужны стабильность и предсказуемость, и мы обязаны им их гарантировать. Надеюсь на Вашу мудрость и поддержку Правительства в достижении поставленных целей.
Спасибо за внимание!