Материалы Минфина России

---

• Алексей Лавров: местные финансы становятся более прозрачными для населения

   «Инициативное бюджетирование является той сферой, где Российская Федерация входит в число лидеров международного уровня», - заявил замминистра финансов Алексей Лавров, выступая на третьей Всероссийской конференции «Инициативное бюджетирование как общественное явление».

   Одной из основных целей Конференции является обсуждение актуальных вопросов законодательного регулирования, а также формирование предложений к разрабатываемой стратегии развития инициативного бюджетирования в России на период до 2030 года. На сегодняшний день практики инициативного бюджетирования уже внедрены в 73 регионах.

   «Федеральное законодательство о закреплении инициативных проектов, как формы реализации практик инициативного бюджетирования, вступило в силу в этом году, но уже можно отметить, что законы способствуют расширению возможностей участия граждан в процессе принятия бюджетных решений», – отметил Алексей Лавров. 

   «Сегодня граждане учатся тому, как работать с общественными финансами, а местные финансы становятся более прозрачными для населения», - добавил он.

   За последние пять лет произошел существенный рост числа проектов, реализованных посредством механизма инициативного бюджетирования, – с 2 657 проектов в 2015 году до 22 526 проектов в 2020 году.

   Для дальнейшего развития практик инициативного бюджетирования Минфином России уже запланированы меры, направленные на методическую поддержку регионов и муниципальных образований, а также на упрощение процедур участия граждан в проектах, в том числе посредством использования доступных цифровых технологий.

   В рамках Конференции также состоялась церемония награждения победителей V Всероссийского конкурса проектов инициативного бюджетирования. Лучшие проекты получили награды в четырех номинациях:

   - Общественное партнерство - «Народная стройка на Капитанской улице» (Краснодарский край, Новороссийск);

   - Общественное участие - «Ремесленно-выставочный комплекс «Георгиевская ярмарка» (Ставропольский край, город Георгиевск);

   - Самый оригинальный проект - «Создание кулинарной студии» (Республика Карелия, Олонецкий район, деревня Мегрега);

   - Проект школьного и молодежного инициативного бюджетирования - агролаборатория «LEARN FORWARD» (Свердловская область, город Екатеринбург, средняя образовательная школа № 50), районный молодежный центр «Люди R» (Ханты-Мансийский автономный округ, Сургутский район, посёлок городского типа Белый Яр) и «Школьный бюджет» (Оренбургская область, город Медногорск, средняя образовательная школа №7).

    21 сентября в рамках второго дня Конференции состоятся сессии «Инициативное бюджетирование и решение вопросов местного значения. Какие проблемы позволяет решать инициативное бюджетирование», «Школьное инициативное бюджетирование», «Инициативное бюджетирование в сфере общественного здравоохранения», в завершении пройдет панельная дискуссия «Проблемы и вызовы развития инициативного бюджетирования в Российской Федерации».

• Минфин России внёс в Правительство РФ проект федерального закона, расширяющий сферы применения соцзаказа

  Регионы получат возможность использовать инструменты, предусмотренные федеральным законом о соцзаказе, для повышения доступности и качества физкультурно-оздоровительных услуг и профилактики социально значимых заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекции.

  Такие поправки Минфин России подготовил в Закон о социальном заказе по результатам первого года пилотной апробации в 16 регионах.

  «Изменения позволят обеспечить адресный подход к уязвимым группам населения, наиболее подверженным социально значимым заболеваниям, а также повысить доступность спортивных услуг для граждан», - сказал замминистра финансов Алексей Лавров.

  Справочно:

  В настоящее время Закон о социальном заказе реализуется в 29 пилотных регионах по 6 направлениям, среди которых: социальное обслуживание (за исключением услуг в сфере социального обслуживания в стационарной форме), санаторно-курортное лечение (за исключением услуг, предоставляемых в рамках государственной социальной помощи), оказание паллиативной медицинской помощи, создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в регионах, спортивная подготовка и содействие занятости населения.

   

• НА ГОСУСЛУГАХ ЗАПУЩЕН РАЗДЕЛ «ЖИЗНЕННЫЕ СИТУАЦИИ: ФИНАНСОВОЕ МОШЕННИЧЕСТВО»

  Раздел «Жизненные ситуации. Правопорядок: финансовое мошенничество» начал работать на портале «Госуслуги» (https://www.gosuslugi.ru/situation/financial_fraud). Проект реализован Минфином России, Банком России и Минцифры России, при поддержке НИФИ Минфина России и АНО «Диалог».

  Сервис позволяет узнать о правилах финансовой безопасности в онлайн среде, получить практические советы о том, как противостоять телефонным и кибермошенникам, описывает механизм действия в интернете финансовых пирамид и других мошеннических схем на рынке инвестиций.

  «Интеграция раздела о противодействии финансовым мошенникам в экосистему Госуслуг – шаг в сторону изменения принципов продвижения финансовой грамотности, - сказал заместитель Министра финансов РФ Михаил Котюков. - Теория не должна быть оторвана от жизни. Почти две трети несанкционированных операций со счетами – это мошеннические методы социальной инженерии. Людей застают врасплох и они фактически сами отдают деньги преступникам. Раздел о финансовом мошенничестве на Госуслугах позволит эффективнее коммуницировать с людьми, вовремя предупреждать их, давать грамотный финансовый совет к месту и ко времени. Со всеми заинтересованными сторонами мы будем развивать этот ресурс, дополняя его актуальной информацией и сервисами».

  «Злоумышленники не стоят на месте и постоянно используют новые сценарии мошеннических схем, вплетают в свои легенды актуальную повестку дня, - отметил заместитель Председателя Банка России Герман Зубарев. - Поэтому очень важно, чтобы граждане имели возможность оперативно и в удобном формате получать информацию, о том, как противостоять мошенничеству. Госуслугами пользуется огромное число людей, мы рассчитываем, что новый раздел будет полезен и востребован. Без повышения уровня финансовой грамотности все усилия государства по борьбе с теми, кто злоупотребляет доверчивостью граждан, не дадут должного положительного эффекта».

  Раздел будет полезен не только тем, кто пользуется банковскими картами, интернет-банкингом и делает покупки в интернете: речь идет в целом о финансовых мошенничествах, с которыми может столкнуться каждый.

   

• ЮБИЛЕЙНЫЙ МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВЫЙ ФОРУМ - 2021 ПРОЙДЕТ 8 СЕНТЯБРЯ

  Пятый Московский финансовый форум пройдет 8 сентября 2021 года в Центральном выставочном зале «Манеж». Организаторами Форума выступают Министерство финансов Российской Федерации и Правительство Москвы.

  Ключевая тема МФФ-2021 – «Российская экономика: устойчивое развитие в условиях «новой нормальности».  На площадке участники смогут обсудить влияние пандемии на российскую и мировую экономики, сложности, с которыми пришлось столкнуться государствам за последний год, а также структурные процессы, которые запустил коронавирус.

  Также среди актуальных вопросов для обсуждения - перспективы российской экономики и финансовых рынков в условиях глобальной конкуренции, возможности и методы стимулирования инвестиционной активности в России и многие другие.

  Традиционно в работе Форума примут участие представители федеральной и региональной власти, бизнеса, общественных организаций и объединений, а также эксперты в сфере экономики и финансов.

  Справка:

  Московский финансовый форум – это уникальная площадка для профессиональной дискуссии, где, начиная с 2016 года, обсуждаются вопросы экономической политики, долгосрочной устойчивости финансовой системы страны и сфер регулирования финансово-экономического блока Правительства Российской Федерации.

  ----------------------------------

  Пресс-служба Московского финансового форума 2021:

  +7 (926) 205 50 06

  press-mff@minfin.ru

• Антон Силуанов: важно в 2022 году обеспечить возвращение к доковидному бюджетному процессу

  Минфин России провёл Всероссийский семинар-совещание на тему: «Основные подходы к формированию бюджетной политики и межбюджетных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах». В семинаре также приняли участие представители Госдумы, Совета Федерации, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы, а также руководители финансовых органов регионов.

  Особое внимание Антон Силуанов уделил необходимости исполнения регионами национальных проектов. «Следует завершить все мероприятия и достигнуть установленных на текущий год результатов и показателей», - отметил Министр.

  В ходе совещания Антон Силуанов отметил, что к настоящему времени Президентом РФ и Правительством РФ принят ряд решений, в том числе по ключевым направлениям социально-экономического развития, на которые должны быть выделены средства из бюджета. «При этом для их реализации важно найти решения, которые позволили бы не только покрывать расходы, но и в то же время способствовали бы положительным структурным изменениям, среди которых - повышение справедливости налогообложения, обеление экономики и дестимулирование вредного потребления», - добавил Министр финансов.

  Антон Силуанов обратил внимание на задачи, которые будут стоять перед федеральными и региональными органами власти на следующую трёхлетку. Среди них - выдача инфраструктурных бюджетных кредитов, реструктуризация задолженностей регионов по ранее выданным бюджетным займам, а также предоставление регионам кредитов для погашения долговых обязательств по ценным бумагам и коммерческим займам.

  Министр подчеркнул, что важно ставить перед собой задачу не только по планированию бюджета, но и по его эффективному исполнению. «Данные об исполнении консолидированных бюджетов субъектов свидетельствуют о стабилизации экономической ситуации в стране и росте доходов. Помимо этого, наблюдается положительная динамика исполнения налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов регионов», - сказал он.

  В завершении выступления Антон Силуанов напомнил, что регионам следует не допускать ослабления финансовой дисциплины. Так, при планировании бюджетов на 2022-2024 годы регионам необходимо сдерживать рост долга, не допускать образования просроченной кредиторской задолженности и исполнять принятые бюджетные обязательства.

  «Пандемия и вызванные ею ограничения внесли серьёзные коррективы в работу. Ранее Правительством были приняты меры по «смягчению» обязательств регионов и исключению мер ответственности. Однако важно понимать, что постоянное освобождение от финансовой ответственности может привести к снижению бюджетной дисциплины и рискам увеличения долга регионов», - напомнил Министр.

   

• Оперативная информация о ходе исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2021 года.

  По информации Министерства финансов РФ текущая макроэкономическая ситуация характеризуется позитивными тенденциями.

  Так, исполнение консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации имеет положительную динамику темпов роста доходов и расходов, что влияет на увеличение поступления «собственных» доходов.

  По предварительным отчетным данным на 1 июля 2021 года рост доходов по сравнению с аналогичным периодом 2020 года составил 18%, общий объем поступлений – 7,5 трлн. рублей. Поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось на 24%, составив 6,0 трлн. рублей (прирост в 82 регионах, снижение в 3 регионах).
  

  При этом увеличились поступления в сравнении с аналогичным периодом «доковидного» 2019 года: рост доходов составил 21%, рост налоговых и неналоговых доходов – 15%.

  Увеличилось и поступление основных бюджетообразующих налогов - налога на прибыль организаций - на 31% (2,03 трлн. рублей), НДФЛ - на 18% (2,09 трлн. рублей).

  Финансовая поддержка из федерального бюджета ниже на 0,7% от уровня 2020 года (1,38 трлн. рублей, составив 18% доходов) в связи с тем, что в первом полугодии 2020 года уже оказывалась значительная поддержка регионам в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции.

  Увеличение доходов позволило обеспечить рост расходов на 8%, общий объем профинансированных расходов составил 7,0 трлн. рублей (снижение расходов отмечается в 7 регионах, а увеличение в 78 регионах), что свидетельствует о взвешенной бюджетной политике регионов.

  В целом консолидированные бюджеты исполнены с профицитом 442 млрд. рублей (в 2020 году дефицит 214 млрд. рублей).

  Отмечается и увеличение с начала года на 47% до 2,2 трлн. рублей объемов остатков средств бюджетов.

  Улучшаются показатели государственного долга регионов и муниципального долга, которые по состоянию на 1 июля снизились с начала года на 22 млрд. рублей или 1%, при этом муниципальный долг снизился на 9% или на 36 млрд. рублей.

  Ситуация с исполнением консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации характеризуется стабильностью и устойчивостью.

•  Госдума поддержала поправки в Бюджетный кодекс в части оптимизации сроков бюджетной отчётности и поддержки регионов

  Госдума в третьем чтении приняла поправки в Бюджетный кодекс о сроках внесения проекта федерального бюджета, составления и рассмотрения бюджетной отчетности. Также изменения касаются предоставления бюджетных кредитов на реализацию инфраструктурных проектов, реструктуризации бюджетных кредитов регионов и замещения задолженности по ценным бумагам и коммерческим кредитам.

  С 2022 года Минфин России будет представлять проект федерального бюджета в Госдуму до 15 сентября вместо 1 октября. «Принятие федерального бюджета в более ранний срок поможет регионам учитывать бюджетные проектировки, прежде всего – в части межбюджетных трансфертов, при формировании своих бюджетов», - уточнил замминистра Алексей Лавров.

  Изменения коснутся и бюджетной отчётности, которую необходимо теперь предоставлять в Счётную палату до 15 марта (ранее - 1 апреля). Оптимизированы сроки в части рассмотрения и утверждения бюджетной отчётности. По новым правилам Правительству России необходимо представить в Госдуму законопроект об исполнении федерального бюджета не позднее 15 июня. Счётная палата в свою очередь в течение 15 дней готовит заключение на годовой отчёт об исполнении федерального бюджета и направляет его в Правительство России и Госдуму. При этом Госдуме необходимо его рассмотреть в течение 45 дней. Эти нормы вступят в силу с 2022 года.

  Другая часть изменений касается поддержки регионов в соответствии с Посланием Президента РФ. Кредиты регионам в части инфраструктурных проектов будут выдаваться по ставке не более 3% годовых со сроком погашения не ранее 2036 года. «Важно отметить, что инфраструктурные займы не будут учитываться при расчёте долговой устойчивости региона, а также будут исключены из принципа общего покрытия. Это позволит обеспечить их увязку с соответствующими расходами региональных бюджетов», - отметил Алексей Лавров.

  Поправками также предусматриваются нормы проведения реструктуризации бюджетных кредитов регионам. «Срок погашения задолженностей продлен до 2029 года, таким образом, высвобождаемые средства пойдут на инвестиции в объекты инфраструктуры» - уточнил замминистра.

  Кроме того, Минфин России сможет предоставлять регионам бюджетные кредиты (со сроком погашения до 2029 года включительно) под 0,1% годовых для погашения долговых обязательств по ценным бумагам и коммерческим займам.

• Минфин России разместил на общественное обсуждение проект постановления об изменении льготных ипотечных программ

  В рамках поручения Президента предлагается продлить программу льготной ипотеки с изменением ставки до 7% до июля 2022 года, а также распространить семейную ипотеку на семьи с одним ребенком. Проект постановления Правительства, разработанный министерством, размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru.

  Ставка по льготной ипотеке составит 7%, а предельная сумма кредита будет единая для всех регионов - 3 млн рублей.

  Семейную ипотеку по ставке 6% предлагается предоставлять семьям с одним ребенком, если он родился после 1 января 2018 года. Максимальная сумма кредита по семейной ипотеке в Москве, Петербурге, Московской и Ленинградской областях составит 12 млн рублей, в других регионах - 6 млн рублей. При рождении первенца можно будет оформить по данной программе новый кредит или рефинансировать ранее взятый. Программа действует до конца 2022 года.

  «В период пандемии государством оказана существенная поддержка как строительной отрасли, так и гражданам. По итогам 2020 года около 90% всех ипотечных кредитов на первичном рынке были выданы в рамках льготных ипотечных программ, из них 75% по льготной ипотеке под 6,5%. Сейчас необходимо сконцентрироваться прежде всего на помощи семьям с детьми. Так мы сможем решить задачу по улучшению демографической ситуации и в то же время поддержать спрос на жилье», - прокомментировал заместитель Министра финансов Алексей Моисеев.  

  Оценка затрат бюджета в 2021-24 гг. на продление ипотеки под 7% составит около 40 млрд рублей, затраты бюджета на модификацию семейной на тот же период – около 49 млрд рублей.  

  Ссылка на размещение: https://regulation.gov.ru/projects#npa=116937

   

• Алексей Моисеев: запуск программ по страхованию жилья от ЧС планируется в 47 регионах

  Разработка программ возмещения ущерба, причиненного жилью, с использованием механизма добровольного страхования запланирована в 47 субъектах Российской Федерации. В 25 субъектах уже определен орган, ответственный за разработку и реализацию программ, а в 21 регионе созданы рабочие группы. Об этом рассказал Заместитель Министра финансов Алексей Моисеев на онлайн-совещании с субъектами Российской Федерации по разъяснению положений федерального закона № 320-ФЗ о страховании жилья от чрезвычайных ситуаций.      

  «Основные цели данного закона – это повышение эффективности расходования бюджетных средств на возмещение ущерба в результате ЧС, а также повышение страховой культуры и ответственности граждан за свое имущество. Необходимо, чтобы в каждом регионе была разработана программа, которая позволит гражданам получать полноценную страховую защиту жилья по договору добровольного страхования. Стоимость такого договора должна быть значительно ниже, чем стоимость коммерческого страхования жилых помещений», - отметил Алексей Моисеев.

  Для повышения заинтересованности региональных органов власти Минфином России ранее был издан приказ № 63н, предусматривающий возможность разработки программ, реализация которых не требует дополнительных расходов субъектов РФ с дефицитными бюджетами.

  В рамках совещания с регионами сотрудники Минфина России еще раз напомнили о порядке реализации таких программ, предложили методологическую помощь в их разработке, а также разъяснили действующие положения законодательства и ответили на основные вопросы.

  В совещании приняли участие представители более 80 субъектов Российской Федерации, Всероссийский союз страховщиков. 

• Министерством финансов РФ представлена оперативная информация о ходе исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 июня 2021 года.

  Исполнение консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации характеризуется положительной динамикой темпов роста доходов и расходов, а также нарастанием положительной динамики поступления «собственных» доходов.

  По оперативным данным 1 июня 2021 года рост доходов по сравнению с аналогичным периодом 2020 года составил 17%, общий объем поступлений – 6,3 трлн. рублей. Поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось также на 21%, составив 5,1 трлн. рублей (прирост в 80 регионах, снижение в 5 регионах).

  При этом увеличились поступления в сравнении с аналогичным периодом «доковидного» 2019 года: рост доходов составил 16%, рост налоговых и неналоговых доходов – 10%.

  Увеличилось и поступление основных бюджетообразующих налогов - налога на прибыль организаций - на 24% (1,75 трлн. рублей), НДФЛ - на 17% (1,70 трлн. рублей).

  Финансовая поддержка из федерального бюджета сохранилась на уровне 2020 года (1,08 трлн. рублей, составив 17% доходов).

  Увеличение доходов позволило обеспечить рост расходов на 10%, общий объем профинансированных расходов составил 5,7 трлн. рублей (снижение расходов отмечается в 5 регионах, а увеличение в 80 регионах), что свидетельствует о взвешенной бюджетной политике регионов.

  В целом консолидированные бюджеты исполнены с профицитом                553 млрд. рублей (в 2020 году профицит 191 млрд. рублей).

  Отмечается и увеличение с начала года на 42% до 0,9 трлн. рублей объемов чистых (без учета депозитов) остатков средств бюджетов.

  Улучшаются показатели государственного долга регионов и муниципального долга, которые по состоянию на 1 мая снизились с начала года в общей сумме на 90 млрд. рублей или 3%, при этом муниципальный долг снизился на 9% или на 34 млрд. рублей.

  В текущем финансовом году 19 регионов имеют бюджетную обеспеченность больше 1,0 (выше среднероссийского значения), их количество по сравнению с 2019 годом увеличилось на 6 регионов.

  При этом только 13 из указанных регионов фактически являются донорами и не получают дотации на выравнивание.

  Это связано с тем, что методика распределения дотации на выравнивание содержит механизмы стимулирования регионов к экономическому росту и увеличению поступления налогов.

  Одним из таких механизмов является неснижение дотации региону по сравнению с уже утвержденными законом о бюджете объемами на соответствующий год.

  Кроме этого, методика дотации содержит и другие элементы стимулирования: использование в расчете данных о налоговых поступлениях за три предыдущих года, что позволяет плавно снижать дотацию при существенном увеличении налогового потенциала. Так, увеличение налогового потенциала на 1 рубль приводит к снижению дотации только  на 8 копеек.

  В качестве финансовой поддержки из федерального бюджета в 2021 году в субъекты планируется направить субсидии и иные межбюджетные трансферты в общем объеме 1 640 млрд. рублей (по данным на конец мая), из которых 351 млрд. рублей предусматривается к предоставлению регионам с высоким уровнем бюджетной обеспеченности (свыше 1). При этом объем поддержки для некоторых обеспеченных регионов – в Вологодской, Калужской, Мурманской, Нижегородской и Самарской областях, а также Ненецком автономном округе – на одного человека превышает среднероссийское значение.

  Таким образом, действующая система межбюджетных отношений позволяет стимулировать развитие регионов в целях достижения высокого уровня бюджетной обеспеченности и не лишает такие субъекты поддержки из федерального бюджета.

   

• О финансировании мероприятий, направленных на поддержку семьи и детей

1 июня традиционно отмечается Международный день защиты детей.

Минфин России при формировании проекта федерального бюджета готовит информацию об объеме средств, направляемых на поддержку семьи и детей, - так называемый «детский бюджет».

Его объем на 2021 год составляет 1 501,4 млрд рублей, что более чем на 37 % выше уровня 2020 года. Стоит отметить, что указанный объем не учитывает поддержку, оказываемую регионами.

С целью формирования комплексной оценки «детского бюджета» Минфином России утверждены методические рекомендации регионам по формированию информации об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных в региональных и местных бюджетах, направляемых на поддержку семьи и детей, утвержденные приказом Минфина России от 15 октября 2020 г. № 984.

Так, в 2020 году Минфином России впервые сформирована совокупная информация по консолидированному «детскому бюджету» за 2019 год, который составил 5 282,3 млрд рублей.

• Законопроект о защите неквалифицированных инвесторов принят Госдумой

    Государственная Дума приняла в третьем чтении разработанный Минфином России совместно с Банком России законопроект, который запрещает продажу сложных инвестиционных продуктов неквалифицированным инвесторам.  Он также наделяет Банк России правом определять требования к составу и качеству предоставляемой гражданам информации.

  «Мы не должны допустить, чтобы на фондовом рынке существовала возможность вводить людей в заблуждение, а также подрывать доверие в целом к финансовому сектору, - прокомментировал заместитель Министра финансов Алексей Моисеев. - Часто инвестиционные продукты активно предлагают в банках как альтернативу вкладам. Продавцы обещают по ним повышенные процентные ставки при якобы отсутствии рисков. Доходность по ним непредсказуема, а возврат средств не гарантирован. Некоторые посредники, пользуясь неопытностью инвесторов, ставят под угрозу сбережения миллионов граждан».
  Кроме того, законопроектом предусматривается перенос тестирования неквалифицированных инвесторов для допуска к торгам финансовыми инструментами с 1 апреля 2022 на 1 октября 2021.
 До момента вступления в силу норм о тестировании запрещается исполнение брокером поручений неквалифицированных инвесторов по финансовым инструментам с повышенным уровнем риска.
  Новые нормы планируется распространить на все финансовые организации.

 

• Минфин России начал внедрение лучших практик финансовой грамотности пилотных регионов по всей России

Минфин России начинает массовое внедрение по всей России лучших апробированных на пилотных регионах образовательных практик в рамках Стратегии повышения финансовой грамотности. Первый этап был посвящён разработке методик и просветительских материалов, а также созданию инфраструктуры обучения и информирования граждан. Об этом рассказал заместитель директора Департамента финансовой политики Минфина России Алексей Яковлев в рамках конференции «Практика и перспективы реализации национальной стратегии повышения финансовой грамотности в Алтайском крае».
Конференция прошла в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности и государственной программы Алтайского края «Повышение уровня финансовой грамотности населения в Алтайском крае».
Алексей Яковлев отметил, что тема финансовой грамотности занимает важное место в повестке Минфина России. «Прежде всего, это обеспечение финансовой безопасности. Второе - финансовая грамотность как инструмент повышения благосостояния граждан. Люди должны грамотно пользоваться финансовыми инструментами, получая от этого выгоду. И третье - граждане должны знать о тех мерах поддержки, которые реализуют органы власти. Поэтому для нас важно выработать наиболее эффективные каналы коммуникации с населением».
Начальник отдела методологии и координации научной и научно-технической деятельности гражданского назначения Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина России Антон Кудинов, выступая на конференции, отметил исключительную роль регионов в повышении финансовой грамотности населения. «Алтайский край, например, является одним из передовых регионов по внедрению образовательных программ», - сказал он.
«Главный акцент мы делаем на цифровой коммуникации с людьми. Мы работаем над созданием единого информационного ресурса, который позволит как систематизировать актуальные образовательные программы по финансовой грамотности, так и объединить работу федеральных и региональных органов исполнительной власти.  В этом году в проект удалось вовлечь все 85 регионов», - рассказал Антон Кудинов.
Участник конференции ДОМ.РФ, как оператор федеральных программ поддержки в жилищной сфере, рассматривает повышение финансовой грамотности населения как одно из основных условий роста благосостояния граждан. «Мы видим, что синергия федеральных и региональных программ развития жилищной сферы обладает большим потенциалом. Регионы, которые проактивно дополняют своими программами и мерами поддержки имеющиеся федеральные программы, достигают большего эффекта от реализации, решают широкий круг вопросов граждан. Алтайский край не исключение, в регионе действует ряд собственных программ в жилищной сфере, которые позволяют адресно решать конкретные ситуации. ДОМ.РФ готов выступить площадкой для их синхронизации с федеральными инициативами, чтобы эффективней использовать ресурсы и повысить результат», - отметил директор Консультационного центра ДОМ.РФ Михаил Ковалев.
В завершении мероприятия состоялся обмен мнениями участников и обсуждение дальнейших планов перспективного сотрудничества в области финансового просвещения в Алтайском крае.
В мероприятии приняли участие представители органов государственной власти Алтайского края, территориальных подразделений федеральных служб и образовательных организаций Алтайского края, ДОМ.РФ.
 

• Информационное сообщение Министерства финансов России о ходе исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 мая 2021 года.

 Исполнение консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации стабилизировалось и характеризуется положительной динамикой темпов роста доходов и расходов. В большинстве регионов фактическое поступление доходов выше запланированных показателей.
 По оперативным данным на 1 мая 2021 года рост доходов по сравнению с аналогичным периодом 2020 года составил 18%, общий объем поступлений – 5,2 трлн. рублей. Поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось на 629 млрд. рублей или на 18%, составив 4,2 трлн. рублей (прирост в 79 регионах).
 По основным налоговым источникам фиксируется положительная динамика: по налогу на прибыль организаций рост составил 16%, по НДФЛ -  15%.
 Финансовая поддержка из федерального бюджета возросла на 19% и составила 904 млрд. рублей.
 Увеличение доходов позволило обеспечить рост расходов на 14%, общий объем профинансированных расходов составил 4,7 трлн. рублей.
 Расходы на социальные выплаты увеличились на 22%, на заработную плату и начисления – на 7%.
 В целом по консолидированным бюджетам профицит увеличился в 1,8 раза к 2020 году и составил 452 млрд. рублей.    С профицитом исполнены бюджеты 73 регионов.

Также отмечается увеличение остатков средств бюджетов с начала года на 216 млрд. рублей.

 Долговые обязательства перед кредитными организациями сократились на 132 млрд. рублей.  
 При этом общий объем долговых обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с начала года снизился на 3% и составил 2 798,1 млрд. рублей (по состоянию на 1 апреля 2021 г.) или 25,5% от налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
 

• Бюджету отдадут должное

Министр финансов Антон Силуанов рассказал "Российской газете" о планах по снижению долговой нагрузки регионов

 Благодаря проведению большинством регионов совместно с федеральным центром ответственной долговой политики за последние годы удалось стабилизировать ситуацию с долговой нагрузкой региональных бюджетов. Показатель долговой нагрузки (соотношение общего размера государственного долга и объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов регионов) на 1 апреля 2021 года составил 26,0%, что существенно ниже максимальных значений, зафиксированных после кризиса 2014 года (36,5%). Расходы на обслуживание государственного долга по итогам 2014 года составляли 107,2 млрд. рублей, или на 31,5% больше, чем в 2020 году.

 При этом сложившийся на 1 апреля 2021 года уровень государственного долга (26,0%) связан в том числе с минимальными долговыми обязательствами г. Москвы, без учета которой долговая нагрузка субъектов Российской Федерации составляет 35,8%.

 В условиях волатильности мировой экономики, которая в том числе сказывается и на динамике поступлений доходов в бюджеты, проведение ответственной долговой политики – важная составляющая обеспечения стабильности бюджетов и безусловного исполнения социально значимых расходных обязательств.

 Безответственная долговая политика несет прямую угрозу выполнению государством обязательств перед населением (выплата заработной платы, социальных пособий, расходов на здравоохранение и др.).

 Предлагаемое ранее рейтинговым агентством S&P увеличение объема государственного долга регионов до 60% от налоговых и неналоговых доходов приведет к росту расходов на обслуживание государственного долга на сумму около 200 млрд. рублей и необходимости сокращения в соответствующем объёме социальных расходов регионов. Осложняет эту проблему и риск увеличения процентных ставок по займам.

 В международной практике существуют примеры того, как проблемы с субнациональным долгом негативно сказывались на социально-экономической стабильности всего государства (Бразилия, Аргентина, Мексика, Индия и др.).

 Поэтому в соответствии с посланием Президента Российской Федерации Минфином России будут реализованы инициативы, направленные на облегчение долговой нагрузки субъектов Российской Федерации с одновременным предоставлением возможности увеличения инвестиционных расходов.

 В текущем году будет запущен механизм дополнительной поддержки в виде льготных бюджетных кредитов с длительным сроком их использования.

 Минфином России будет оказана поддержка регионам, имеющим значительную задолженность по рыночным заимствованиям. Объем такой поддержки составит порядка 176 млрд. рублей и позволит сократить долю рыночной задолженности до 25% налоговых и неналоговых доходов.

 Также Минфином России до 2023 года регионам будут предоставлены бюджетные кредиты для создания объектов инфраструктуры в объеме
до 500 млрд. рублей.

 Кроме того, будет проведена реструктуризация задолженности бюджетных кредитов, предоставленных субъектам в декабре 2020 года. Высвобождаемые средства в объеме до 218 млрд. рублей будут также являться дополнительным источником финансирования региональных объектов инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов.

 Для реализации указанных инициатив подготовлены поправки в бюджетное законодательство. Также в целях предоставления дополнительной возможности увеличения регионами расходов инвестиционного характера за счет дополнительной помощи из федерального бюджета в рамках заключенных с Минфином России соглашений будет предусмотрено право увеличения долга регионов до 50% объема налоговых и неналоговых доходов, при этом для устойчивых регионов по отдельным решениям его уровень может составить до 75%.

 Субъекты Российской Федерации никак не ограничены в возможности самостоятельно увеличивать объем государственного долга пропорционально росту экономики и доходов региональных бюджетов.

  Указанные инициативы будут являться дополнением к широкому спектру инструментов поддержки развития территорий, уже реализуемых в настоящее время федеральным центром.

 Предложенные Правительством меры направлены на формирование ресурсной базы регионов не за счет увеличения долговых обязательств и создания риска устойчивости бюджетов, а путем развития экономик субъектов РФ и наполнения их бюджетов доходными источниками.

 

• Задолженность регионов по бюджетным кредитам будет реструктурирована

  В 2020 году Минфин России продлил регионам срок погашения накопленной задолженности по бюджетным кредитам в сумме более 800 млрд. рублей.  

  Бюджетный эффект от реализации этих мероприятий в 2021-2024 гг. составит 422 млрд. рублей. Указанные средства являются дополнительным источником финансирования региональных объектов инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов.

  В декабре прошлого года Минфин России предоставил регионам бюджетные кредиты в объеме 224 млрд. рублей, что в свою очередь позволило минимизировать привлечение рыночных заимствований, а также обеспечить выполнение социально значимых расходных обязательств.

  В текущем году в соответствии с посланием Президента Российской Федерации задолженность по бюджетным кредитам будет реструктурирована до 2029 года включительно.

  Во исполнение послания Президента в 2021 году Минфин России окажет поддержку регионам, имеющим значительную задолженность по рыночным заимствованиям, в целях снижения ее доли до 25% объема налоговых и неналоговых доходов. Общий объем поддержки составит до 176 млрд. рублей.

  Предоставление новых бюджетных кредитов планируется на срок до 2029 года включительно, с условием проведения регионами ответственной долговой политики.

  Реализация указанных мероприятий позволит более чем на 20 млрд. рублей в год сократить расходы на обслуживание государственного долга субъектов.

   

• Российские ученые помогли запустить инициативное бюджетирование в Узбекистане

 Сотрудники Центра инициативного бюджетирования Научно-исследовательского финансового института Минфина России (далее – НИФИ) оказали содействие правительству Республики Узбекистан по запуску механизма инициативного бюджетирования – одной из самых прогрессивных форм участия населения в местном самоуправлении. Она направлена на вовлечение граждан в процесс принятия бюджетных решений: люди не только сами выбирают, что для них должно быть построено, но и устанавливают требования к качеству работ.
 13 апреля обнародовано постановление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева о запуске масштабной программы реализации проектов с участием граждан. Сотрудники НИФИ, в рамках программы двустороннего сотрудничества между Министерствами финансов России и Узбекистана предоставили методологические разработки, которые содействовали запуску масштабной программы.
 Заместитель министра финансов России Алексей Лавров прокомментировал это событие: «Российская модель партисипаторного бюджетирования – инициативное бюджетирование – одна из лучших и востребована за рубежом.   Предложенное Минфином 5 лет назад название, обобщающее российские практики, переросло в отечественный бренд международного значения. Мы уверены, что наши разработки будут использованы и другими странами. Кроме того, такие успехи должны вдохновлять и наши региональные власти активнее применять этот эффективный механизм вовлечения граждан в бюджетный процесс».
 Директор НИФИ Минфина России Владимир Назаров отметил: «Инициативное бюджетирование существенно улучшает качество инфраструктуры и уровень удовлетворенности ею граждан. Почти треть россиян является благополучателями реализованных проектов. Ежегодно в Российской Федерации реализуется свыше 22 тысяч проектов с участием граждан».
 Подробнее об инициативном бюджетирование можно узнать на сайте НИФИ Минфина России https://nifi.ru/ru/initsiativnoe-byudzhetirovanie

 

• Уточнены правила предоставления регионам бюджетных кредитов

 В 2021 году регионы смогут взять новые бюджетные кредиты на пополнение остатков только после возвращения бюджетных кредитов, предоставленных дополнительно для погашения кредитов на пополнение остатков 2020 года.

 Кредиты для погашения предоставлялись в качестве меры поддержки на 7 месяцев, до 1 июля этого года. Если до этого срока вернуть их все же не получится, бюджетные кредиты 2021 года будут предоставляться с условием, что полученные средства регионы направят на погашение кредитов, выданных в конце 2020 года.

 Такие изменения закреплены в утвержденном постановлении Правительства. Они направлены на то, чтобы не допустить закредитованности регионов.

 Также временно, до конца 2021 года будет приостановлено правило предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков в части предельной величины государственного внутреннего долга. Это позволит регионам эффективнее исполнять социальные обязательства перед гражданами, а также поддерживать экономику в период ее восстановления.

 В 2020 году федеральный центр оказал беспрецедентную поддержку регионам, которая продолжится и в этом году. Так, например, в  федеральном бюджете на 2021 год заложено 100 млрд рублей на частичную компенсацию выпадающих доходов регионов. При необходимости, оперативно будет рассмотрен вопрос о дополнительной финансовой помощи.

 Кроме того, предприняты меры по обеспечению устойчивого финансового положения регионов: распределены практически все целевые межбюджетные трансферты, а также заключены соглашения на 1,4 трлн рублей по всем субсидиям и иным межбюджетным трансфертам.

 Справочно:

 Свободные остатки на счетах регионов сократились за 2020 год на 27% (552 млрд рублей), но тем не менее по итогам составили 1,5 трлн рублей. За счет свободных остатков было профинансировано 40% дефицита бюджетов, а за счет бюджетных кредитов – 31%.

 В 2020 году уменьшилась на 19%, до 21 млрд рублей просроченная кредиторская задолженность.

 

• Всероссийский конкурс проектов по представлению бюджета для граждан

  ​​​​​​​​​​​В рамках совместной работы с Министерством финансов Российской Федерации Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации проводит ежегодный открытый публичный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан.

  Конкурс проводится в два тура отдельно среди физических и юридических лиц по номинациям, утверждаемым ежегодно Рабочей группой Минфина России под председательством Заместителя Министра финансов Российской Федерации А.М. Лаврова.

  Первый тур направлен на осуществление предварительного отбора и проводится по правилам открытого конкурса. В первом туре конкурсная комиссия оценивает соответствие заявок требованиям конкурса.

  Второй тур конкурса проводится среди лиц, прошедших предварительный отбор, по правилам закрытого конкурса, и направлен на определение победителей конкурса путем оценки и сопоставления ​конкурсных проектов по каждой номинации. Во втором туре помимо конкурсных материалов, прошедших предварительный отбор, также рассматриваются конкурсные проекты, представленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по итогам проведения региональных и муниципальных конкурсов проектов по представлению бюджета для граждан.

  Подробная информация о проведении конкурса опубликована на сайте Финансового университета при Правительстве Российской Федерации по адресу http://www.fa.ru/org/dep/dof/bdg/Pages/Home.aspx

    

• Состояния стабилизировались.                                          

         Как региональные бюджеты проходят испытание пандемией

Текст: Леонид Горнин (первый заместитель министра финансов России).                                                                       Российская газета - Федеральный выпуск № 18(8369)

  Итоги исполнения региональных бюджетов за 2020 г. показывают, что бюджетная система выдержала вызовы минувшего года. Финансовые результаты превзошли многие прогнозы, отдельные эксперты прогнозировали, что снижение налоговых и неналоговых доходов достигнет 1 трлн руб. Доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ увеличились на 10%, что на фоне инфляции (4,9% за 2020 год) означает реальный прирост доходов примерно на 5%. Такая динамика обычно не свойственна кризисным периодам.

 Более половины регионов увеличили доходы

 Тем не менее год был непростым. Уже во втором квартале началось сокращение собственных налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов регионов, и по итогам пяти месяцев оно достигало 9%. Несмотря на обострение эпидемиологической ситуации в осенне-зимний период и частичное возвращение ограничительных мер, во второй половине года ситуация с доходами улучшалась, и по итогам года сокращение налоговых и неналоговых доходов составило всего 2%, при этом у 48 регионов отмечалась положительная динамика указанных доходов. Среди них - Чукотский АО, Магаданская, Амурская, Воронежская, Псковская, Тверская, Калининградская и Смоленская области.

Существенную роль в снижение внес налог на прибыль организаций, поступления которого сократились на 13% (-431 млрд руб.). Наибольшее его снижение отмечалось у регионов, в отраслевой структуре прибыли которых высокая доля нефтегазового сектора, а также добычи и переработки металлов, в то время как в регионах с диверсифицированной экономикой был отмечен прирост поступлений налога на прибыль (22 региона, среди которых Тамбовская, Воронежская, Амурская, Ленинградская и Тверская области). Увеличились поступления НДФЛ (на 8%, или на 297 млрд руб.) и акцизов (на 6%, или на 43 млрд руб.).

 Помощь из федерального центра выросла в 1,5 раза

 На фоне некоторого снижения собственных налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов регионов в 2020 г. добиться увеличения общего объема доходов стало возможным благодаря проведению федеральным правительством в отношении регионов ярко выраженной контрциклической бюджетной политики, одним из инструментов которой стало предоставление финансовой помощи. Ее объем в 2020 г. вырос на 54% (+1,3 трлн руб.), составив 3,8 трлн руб., при этом нецелевая поддержка увеличилась на 41%. На реализацию нацпроектов направлено 815 млрд руб.

 Общий объем дополнительной нецелевой финансовой помощи регионам составил 300 млрд руб., что превышает общий объем сокращения налоговых и неналоговых доходов регионов, составивший 194 млрд руб.

  Другим инструментом антикризисной политики стали бюджетные кредиты. Так, в декабре Минфин России в декабре предоставил бюджетные кредиты со сроком погашения не позднее 1 июля 2021 года в объеме 224 млрд руб. Эти кредиты были доступны 75 регионам.

 Расходы выросли на 15%

 Правительственные меры позволили профинансировать социально-значимые обязательства регионов. Обеспечен, в том числе за счет федеральных средств, рост финансирования расходов регионов на 15%. Расходы на оплату труда возросли на 14%, расходы на капитальные вложения возросли на 10%.

 Наибольший рост в структуре расходов регионов ожидаемо сложился по здравоохранению - на 72%, расходы на социальную политику возросли на 24%, на физическую культуру и спорт - на 13%, возросли и расходы на дорожное хозяйство - на 11%, национальную экономику - на 8%.

 Объем остатков средств на счетах регионов сократился с начала 2020 года (на 27%, или 552 млрд руб.) и вместе с тем составил 1,5 трлн. руб., что создает резерв для финансирования расходов в текущем году.

 Уменьшились объемы просроченной кредиторской задолженности на конец года на 19%, составив 21 млрд руб.

 С дефицитом бюджет свели в основном сырьевые регионы

 В целом бюджеты регионов исполнены с дефицитом в 677 млрд руб., из которых 560 млрд руб., или 83% дефицита, пришлось на 16 регионов с высокой долей ТЭК в структуре доходов, а также на г. Москву, г. Санкт-Петербург и Московскую область. Большинство из этих регионов относятся к числу высокообеспеченных, для которых текущее сокращение доходов не стало критичным. При этом 56% дефицита профинансировано за счет остатков на счетах регионов, а 32% дефицита - за счет предоставленных из федерального бюджета бюджетных кредитов.

  Долги увеличились, но их структура стала более здоровой...

 По итогам 2020 года государственный долг субъектов Российской Федерации увеличился на 383 млрд руб., или на 18%, и достиг 2496 млрд руб. Размер долга муниципальных образований практически не изменился, поскольку основное бремя антикризисных мероприятий регионы взяли на себя.

 Следует отметить, что более половины прироста долга регионов (56%) пришлось на практически бесплатные бюджетные кредиты из федерального бюджета. Задолженность перед кредитными организациями за год даже несколько сократилась (на 5,6 млрд руб.), а рост рыночной задолженности пришелся на размещаемые регионами облигации, показывающие доверие кредиторов к региональной власти и позволяющие привлекать финансовые ресурсы на больший срок при меньших расходах на обслуживание долга. Таким образом, несмотря на общий рост государственного долга регионов, его структура улучшилась

...  а долговая нагрузка осталась далека от пика

 Показатель долговой нагрузки (соотношение общего размера государственного долга и объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов регионов) на 1 января 2021 года составил 27,3%, что существенно ниже максимальных значений, зафиксированных после кризиса 2014 года (36,5%). Таким образом, долговая нагрузка регионов остается на безопасном уровне, который примерно соответствует уровню конца 2012 года.

 На что можно рассчитывать

Предпринимаются также меры и по обеспечению устойчивого финансового положения регионов в 2021 г. Так, в целях ускорения доведения в региональные бюджеты целевых трансфертов обеспечено их распределение до начала года законом о бюджете или актами правительства РФ. Всего в 2021 году федеральным бюджетом предусмотрено предоставление 220 целевых межбюджетных трансфертов, из которых парламентом распределены 95%, в том числе все субсидии и субвенции.

По всем субсидиям и иным межбюджетным трансфертам (за исключением отдельных установленных случаев) до начала года заключены соглашения на 1,4 трлн руб.

Также на 2021 год в федеральном бюджете предусмотрено 100 млрд рублей на частичную компенсацию выпадающих доходов регионов, а исходя из ситуации в экономике, будут рассматриваться вопросы о дополнительной поддержке.

Таким образом, в 2020 г. контрциклическая бюджетная политика Федерации в отношении регионов позволила не только сдержать падение собственных налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов регионов, но и обеспечить рост их реального объема. В свою очередь это дало субъектам возможность не только выполнить все социальные обязательства, но и активно участвовать в реализации антикризисных мероприятий по поддержке экономики, населения, а также ускоренного развития системы здравоохранения, сохраняя безопасный уровень государственного долга в целом по бюджетной системе.

https://rg.ru/2021/01/28/kak-regionalnye-biudzhety-prohodiat-ispytanie-pandemiej.html